3月31日，省人力資源社會保障廳和省財政廳聯(lián)合印發(fā)了《省人力資源社會保障廳 省財政廳關(guān)于提高職業(yè)技能培訓資金效能高質(zhì)量開展職業(yè)技能培訓的通知》?，F(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下。 一、政策出臺的背景和主要目的是什么？ 4月12日，習近平總書記對職業(yè)教育工作作出重要指示強調(diào)“在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。要加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠?！边@為我們做好職業(yè)教育工作指明了方向，提供了遵循。 職業(yè)技能培訓作為職業(yè)教育的重要一環(huán)，我省在“十三五”期間取得了顯著成效，全省共完成各類職業(yè)技能培訓331.44萬人，培訓后實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)199.21萬人，終身職業(yè)培訓體系初步建立，政策措施逐步完善，培訓規(guī)模不斷擴大，勞動者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力得到不斷提高。與此同時，培訓工作也在實踐中出現(xiàn)一些不適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動者素質(zhì)提高需要的問題，職業(yè)技能培訓制度需要進一步健全、工作力度需要進一步加大、針對性和有效性需要進一步增強。 開展新一輪職業(yè)技能培訓，目的就是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九屆五中全會、全國兩會和習近平總書記視察貴州重要講話精神，按照省委十二屆八次全會、2021年省政府工作報告和職業(yè)技能行動提升質(zhì)量年的要求，服務(wù)全省“一二三四”思路、推動高質(zhì)量發(fā)展，著力推進改革創(chuàng)新，借鑒先進經(jīng)驗，努力建設(shè)高水平、高層次的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。 當前，職業(yè)技能培訓要實現(xiàn)四個方面的轉(zhuǎn)變，一是在培訓目標上，要從支持貧困勞動力就業(yè)脫貧逐步向加快打造技能勞動者隊伍轉(zhuǎn)變。二是在培訓對象上，要從農(nóng)民群體逐步向城鄉(xiāng)普惠和突出高技能人才轉(zhuǎn)變。三是在培訓方式上，要從單一項目制培訓逐步向多層次、高質(zhì)量、更靈活的方式轉(zhuǎn)變。四是在培訓成效上，要從單一就業(yè)認定逐步向就業(yè)認定和取得職業(yè)技能等級證書、職業(yè)資格證書和專項職業(yè)能力證書轉(zhuǎn)變。通過四個轉(zhuǎn)變不斷鞏固脫貧攻堅成果，接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，逐年穩(wěn)步實現(xiàn)技能人才占比、高技能人才占比等職業(yè)能力建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展要求。 二、新一輪職業(yè)技能培訓針對的人群主要是哪些？ 我們在認真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上將培訓對象分為三類。第一類是確保脫貧攻堅目標任務(wù)完成后過渡期內(nèi)幫扶政策總體穩(wěn)定，重點圍繞脫貧勞動力、易地搬遷勞動力、農(nóng)村低收入勞動力等持續(xù)加大培訓和就業(yè)工作力度。第二類是針對退捕漁民戶勞動力、高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人等重點群體不斷提升培訓質(zhì)量，促進穩(wěn)定就業(yè)。第三類是企業(yè)職工，加大直補企業(yè)力度，提升企業(yè)培訓質(zhì)量，規(guī)范開展企業(yè)職工崗前培訓、轉(zhuǎn)崗培訓、在崗技能提升培訓和高技能人才培訓、新型學徒制培訓、以工代訓。2021年全省開展職業(yè)技能培訓100萬人次以上已經(jīng)被列為我省“十件民生實事”之一，我們將高標準高質(zhì)量完成好這一重要民生工程，為全省“四化同步”提供優(yōu)質(zhì)人力資源，貢獻人社力量。 三、培訓具體從哪些方面開展？ 人社部將2021年確立為職業(yè)技能提升行動質(zhì)量年，我們圍繞這一要求，結(jié)合貴州實際，重點從以下四個方面推進。 一是服務(wù)“四化同步”做好職業(yè)技能培訓。首先，圍繞新型工業(yè)化特別是省內(nèi)重點招商企業(yè)做好培訓，大力開展崗前、在崗、轉(zhuǎn)崗技能提升、新型學徒制和高技能人才培訓10萬人次以上，其中，新型學徒制培訓不少于0.3萬人次；其次，圍繞新型城鎮(zhèn)化做好培訓，針對脫貧戶、易地扶貧搬遷戶、農(nóng)民工等新市民群體開展培訓6萬人次以上；第三，圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做好農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培訓，針對全省農(nóng)村勞動力特別是脫貧戶、邊緣易致貧戶、易地搬遷戶、退捕漁民戶勞動力和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體，聚焦12大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展短平快的農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品深加工、銷售等培訓70萬人次以上；最后，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)化做好服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展培訓，培訓人員5萬人次以上。 二是擴大技工院校、職業(yè)院校培訓規(guī)模。各校完成政府補貼性培訓原則上不低于在校生人數(shù)的50%。鼓勵和支持我省技工院校、職業(yè)院校面向各類企業(yè)大力開展“新型學徒制”培訓和高技能人才培訓，并按規(guī)定落實培訓補貼。 三是深化東西部協(xié)作培訓。建立我省與廣東等省優(yōu)質(zhì)技工院?！耙粚σ弧睅头龊献鳈C制，推廣校企合作，各結(jié)對幫扶市每年聯(lián)合開設(shè)“廣港班”“廣汽班”等系列訂單、定向班、冠名班；建立縣級職業(yè)技能提升行動幫扶合作機制，采取“貴州培訓+廣東就業(yè)”“貴州輸出+廣東培訓”“貴州考評+廣東指導”等多種合作方式實現(xiàn)職業(yè)技能培訓工作的跨區(qū)域協(xié)作；繼續(xù)加強與福建、浙江、江蘇等省份的勞務(wù)協(xié)作，可根據(jù)省外招工需求，與企業(yè)聯(lián)合在本地開設(shè)訂單班、定向班等職業(yè)技能培訓。 四是打造和培育“貴州技工”品牌。學習借鑒“廣東技工”“南粵家政”“粵菜師傅”做法，積極打造一批職業(yè)技能培訓品牌，緊緊圍繞急需緊缺和高收入的培訓工種，大力開展“貴州電工”“貴州焊工”“貴州起重裝卸機械操作工（挖掘機）”“貴州家政”“貴州廚師”“貴州繡娘”培訓不少于5萬人次。 需要強調(diào)的是，我們將專門制定抓培訓任務(wù)落實的內(nèi)部調(diào)度督查工作機制，通過周調(diào)度、月通報等方法不斷強化各級人社部門職責擔當和工作落實，確保按質(zhì)保量完成培訓任務(wù)。 四、培訓離不開資金的保障，我們?nèi)绾渭哟筚Y金支持力度，對資金的合理使用和監(jiān)督管理又做了哪些安排？ 為切實增強職業(yè)技能培訓針對性和有效性，充分發(fā)揮資金效能，不斷提高培訓質(zhì)量，我們聯(lián)合省財政廳專門印發(fā)了《關(guān)于提高職業(yè)技能培訓資金效能高質(zhì)量開展職業(yè)技能培訓的通知》，對培訓資金的補貼標準、管理形式、監(jiān)督程序都做了明確規(guī)定。 一是確保資金補貼標準公開透明。在實施農(nóng)民全員培訓方面，繼續(xù)實施短平快農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖培訓，培訓時間不超過3天，按照培訓合格人數(shù)給予培訓補貼，補貼標準每人每天60元。短期項目制培訓原則上不超過10日，每日不少于6個課時，每課時45分鐘，補貼標準每人每天100元。在高質(zhì)量開展中長期項目制職業(yè)技能培訓方面，補貼標準為急需緊缺工種類初級工、中級工培訓每人每天130元，高級工培訓每人每天150元。專項職業(yè)能力培訓補貼標準按三類初級工補貼標準的70%執(zhí)行。 二是加大直補企業(yè)力度。對符合職業(yè)技能培訓補貼條件的取得貴州省技師或高級技師職業(yè)技能等級（職業(yè)資格）證書的勞動者，按急需緊缺及一類工種技師每人6000元、高級技師每人8000元標準；二類工種技師每人5000元、高級技師每人7000元標準；三類工種技師每人4000元、高級技師每人6000元標準給予企業(yè)或個人培訓補貼。 三是全省建立統(tǒng)一的證書直補制度。符合申領(lǐng)失業(yè)保險參保職工技能提升補貼條件的企業(yè)職工，按取得初級工證書1000元、中級工1500元、高級工2000元標準申領(lǐng)補貼。勞動者取得特種作業(yè)操作證書的直補，按各市州制定標準執(zhí)行，最高每人不超過600元?？蓪n立卡脫貧戶和易地搬遷戶勞動力開展機動車駕駛證證書直補，補貼標準不得超過1500元。 值得注意的是，在加強職業(yè)技能培訓資金統(tǒng)籌、使用和監(jiān)管方面，《通知》明確要求，堅持“全省開放、屬地備案、平等管理”原則，支持全省技工院校、職業(yè)院校承接政府補貼性培訓備案?？梢氲谌缴鐣C構(gòu)，承擔開展各類培訓機構(gòu)審核、過程監(jiān)管、補貼資金審核等工作，第三方社會機構(gòu)的引入應(yīng)嚴格按照政府購買服務(wù)相關(guān)要求開展。要加強技能人才評價機構(gòu)管理，堅持全省統(tǒng)籌，充分發(fā)揮評價優(yōu)勢資源，加強事中、事后監(jiān)管，確保評價質(zhì)量。 五、職業(yè)技能培訓作為破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的鑰匙。下一步，如何促進群眾更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)？ 緊緊圍繞我省各類產(chǎn)業(yè)抓培訓，增強培訓的針對性和有效性，通過培訓提高勞動力素質(zhì)，促進高質(zhì)量就業(yè)。 一是促進就近就地就業(yè)。在易地扶貧搬遷點依托技工院校和民辦職業(yè)培訓學校培育一批質(zhì)量較高的培訓基地、就業(yè)車間，予以重點支持。 二是促進省內(nèi)縣外就業(yè)。各地要充分利用省內(nèi)勞務(wù)協(xié)作機制，做好省內(nèi)跨縣勞務(wù)輸出前的訂單培訓和輸出后的崗前、在崗、轉(zhuǎn)崗技能提升培訓，推動培訓后的勞動力向省會城市、重點城市、重點園區(qū)就業(yè)。 三是提高東西部勞務(wù)協(xié)作質(zhì)量。充分利用東西部協(xié)作結(jié)對幫扶機制，進一步健全省內(nèi)外勞務(wù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，采取“勞務(wù)公司+勞務(wù)合作社+勞務(wù)經(jīng)紀人”的方式，根據(jù)勞動力培訓、就業(yè)需求和市場化需求，開展有針對性培訓，促進勞動力輸出就業(yè)和就地就近就業(yè)；加強與對口幫扶城市溝通協(xié)調(diào)，建立常態(tài)化跨區(qū)域崗位信息共享和發(fā)布機制，根據(jù)勞動力需求共同開展技能培訓，組織培訓后的勞動力輸出就業(yè)。 四是鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。用好用活已有園區(qū)、項目、資金等存量資源，加強返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園（點）等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。實施“雁歸興貴”返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動計劃和職業(yè)技能提升行動“馬蘭花”計劃，對創(chuàng)業(yè)人員開展各類創(chuàng)業(yè)培訓，落實創(chuàng)業(yè)培訓政策和創(chuàng)業(yè)扶持政策，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)。
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