一、為什么制定《天津市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019―2021年）》？ 制定《天津市職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019―2021年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），主要是為了貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)市委、市政府工作部署，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019―2021年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕24號(hào)）要求，把職業(yè)技能培訓(xùn)作為保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵舉措，作為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、“一基地三區(qū)”建設(shè)和勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要，深化人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，著力提升培訓(xùn)的針對(duì)性實(shí)效性，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，為實(shí)現(xiàn)“五個(gè)現(xiàn)代化天津”提供堅(jiān)實(shí)的技能人才支撐。 二、《實(shí)施方案》明確了哪些目標(biāo)任務(wù)？ 建立并推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，持續(xù)開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，全面提升勞動(dòng)者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。三年共開(kāi)展各類職業(yè)技能培訓(xùn)60萬(wàn)人次以上，其中2019年培訓(xùn)18萬(wàn)人次以上；到2021年技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的比例達(dá)到28%以上，高技能人才占技能勞動(dòng)者比例達(dá)到31%以上。 三、《實(shí)施方案》主要包括哪些內(nèi)容？ 《實(shí)施方案》以黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效，突出重點(diǎn)群體，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)勞動(dòng)者整體素質(zhì)提升。《實(shí)施方案》共四部分內(nèi)容。 第一、二部分明確總體要求和目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)調(diào)職業(yè)技能培訓(xùn)作為保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵舉措，作為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。在目標(biāo)任務(wù)中，對(duì)近三年的培訓(xùn)數(shù)量和人才結(jié)構(gòu)指標(biāo)提出要求。 第三部分明確主要措施。一是明確“培訓(xùn)誰(shuí)”。將企業(yè)職工、農(nóng)民工、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生等就業(yè)重點(diǎn)群體和貧困勞動(dòng)力作為培訓(xùn)重點(diǎn)。他們的素質(zhì)技能提高，就業(yè)能力和穩(wěn)定性就會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。二是明確“誰(shuí)培訓(xùn)”。把企業(yè)的主體作用發(fā)揮出來(lái)、職業(yè)院校（含電大等成人學(xué)校，下同）的基礎(chǔ)作用調(diào)動(dòng)起來(lái)、社會(huì)培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)掘出來(lái)，有效增加培訓(xùn)供給，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。三是明確“如何補(bǔ)貼”。落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，從培訓(xùn)補(bǔ)貼對(duì)象、種類、標(biāo)準(zhǔn)、期限等方面，進(jìn)一步加大政策支持力度，提出建立“職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬”，實(shí)行分賬核算、?？顚Ｓ谩＜訌?qiáng)資金監(jiān)管，保證資金安全和效益。 第四部分明確工作要求。健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推動(dòng)職業(yè)技能提升行動(dòng)，各相關(guān)部門(mén)密切配合、共同推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)工作。落實(shí)工作責(zé)任，明確各區(qū)政府主體責(zé)任，統(tǒng)籌做好本區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)工作。加強(qiáng)政策解讀和輿論宣傳，提升政策公眾知曉度，幫助企業(yè)和勞動(dòng)者熟悉了解、用足用好政策，共同促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)工作開(kāi)展。 四、職業(yè)技能提升行動(dòng)的工作重點(diǎn)是什么？ 《實(shí)施方案》結(jié)合當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求，確定了企業(yè)職工、就業(yè)重點(diǎn)群體、貧困勞動(dòng)力三個(gè)方面的培訓(xùn)重點(diǎn)。 一是關(guān)于企業(yè)職工培訓(xùn)。加強(qiáng)企業(yè)職工培訓(xùn)，主要目的是適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新技能的要求，提升職工技能，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。為此，《實(shí)施方案》提出，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮主體作用，大力開(kāi)展緊缺職業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)施企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、“師帶徒”計(jì)劃等項(xiàng)目，著力培養(yǎng)企業(yè)急需緊缺的高技能人才，促進(jìn)職工高質(zhì)量就業(yè)。 二是關(guān)于就業(yè)重點(diǎn)群體培訓(xùn)。主要面向農(nóng)村勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生等青年、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、退役士兵等就業(yè)重點(diǎn)群體，針對(duì)其就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要，持續(xù)開(kāi)展就業(yè)技能、職業(yè)技能提升等培訓(xùn)，提升職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)其盡快實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。 三是關(guān)于貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式為貧困勞動(dòng)力提供免費(fèi)技能培訓(xùn)。對(duì)參加培訓(xùn)的就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭人員，給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)農(nóng)籍和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生接受我市中等職業(yè)教育，實(shí)行免學(xué)費(fèi)政策；對(duì)貧困家庭子女，還可享受助學(xué)金政策。 五、如何推動(dòng)培訓(xùn)主體高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成培訓(xùn)任務(wù)？ 《實(shí)施方案》明確通過(guò)企業(yè)、職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)三類培訓(xùn)主體大力開(kāi)展培訓(xùn)，有效增加培訓(xùn)供給。調(diào)動(dòng)各類培訓(xùn)主體積極性，引導(dǎo)其參與到職業(yè)技能培訓(xùn)中來(lái)。 一是有效發(fā)揮企業(yè)在職工技能培訓(xùn)中的主體作用。企業(yè)是用人主體，最了解用人需求，也最清楚需要培訓(xùn)什么技能。因此，每年遴選一批企業(yè)培訓(xùn)中心，通過(guò)補(bǔ)貼激勵(lì)等方式，鼓勵(lì)其開(kāi)展培訓(xùn)。遴選師資力量雄厚、具有行業(yè)影響力的企業(yè)培訓(xùn)中心，認(rèn)定為高技能人才培訓(xùn)基地，強(qiáng)化企業(yè)所需的高技能人才培養(yǎng)。對(duì)高危企業(yè)建設(shè)的安全生產(chǎn)和技能實(shí)訓(xùn)基地，符合規(guī)定的通過(guò)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金給予資助。 二是充分發(fā)揮院校的基礎(chǔ)作用。開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)是職業(yè)院校的職責(zé)。職業(yè)院校應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉并重，每年承擔(dān)補(bǔ)貼性培訓(xùn)達(dá)到10萬(wàn)人次以上。同時(shí)，做好“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”試點(diǎn)工作。對(duì)參加企校合作的職業(yè)院校，實(shí)行績(jī)效工資政策傾斜，充分調(diào)動(dòng)職業(yè)院校參與培訓(xùn)的積極性。 三是充分發(fā)揮各類社會(huì)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的重要作用。通過(guò)定期開(kāi)展社會(huì)培訓(xùn)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)展，讓符合標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)資源積極參與和發(fā)揮作用，支持優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)政府補(bǔ)貼性項(xiàng)目，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。 六、確保《實(shí)施方案》落地見(jiàn)效的保障措施有哪些？ 在資金供給上，落實(shí)、用好、用足職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。加大資金支持力度，調(diào)整優(yōu)化就業(yè)補(bǔ)助資金支出結(jié)構(gòu)，提高用于職業(yè)技能培訓(xùn)的規(guī)模和比例。將人才經(jīng)費(fèi)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)中用于職業(yè)技能培訓(xùn)的資金，統(tǒng)籌用于支持職業(yè)技能提升行動(dòng)。注重加強(qiáng)資金監(jiān)管，保障資金安全和效益。
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